12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。

12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，全面盤點2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時期和2026年重點任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報告，部黨組成員、副部長、總師出席會議。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹

會議強調(diào)，2025年中央城市工作會議勝利召開，擘畫了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市宏偉藍圖。各地區(qū)、各部門把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央城市工作會議精神作為一項重大政治任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦地方住建部門領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。各有關(guān)部門加快出臺配套文件，構(gòu)建推動城市高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策體系。全國19個省份召開城市工作會議，8個省份已出臺貫徹落實文件。

會議認為，2025年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，真抓實干、攻堅克難，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

——城市更新取得重要進展。完善城市體檢與更新一體化推進機制，推進建立城市更新規(guī)劃實施體系。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住宅老舊電梯更新、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、環(huán)衛(wèi)污水處理設(shè)備設(shè)施更新等一大批城市更新項目落地實施。完成基本消除縣級城市黑臭水體任務(wù)。深入推進生活垃圾分類，開展城市建筑垃圾專項整治。持續(xù)推進口袋公園、城市綠道建設(shè)和公園綠地開放共享，推動無障礙適老化設(shè)施建設(shè)。歷史文化保護傳承工作取得新成效，地方住建部門向本級黨委專題報告歷史文化保護傳承工作情況制度整體建立，組織對30座國家歷史文化名城開展第三方評估，對143座國家歷史文化名城、400個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村進行監(jiān)測，部署開展老城區(qū)和老街區(qū)專項調(diào)查，推動110個縣傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。完善“一委一辦一平臺”工作體系，20多個省份開展城市管理進社區(qū)工作。開展縣城體檢、宜居縣城建設(shè)等試點。

——保交房任務(wù)全面完成。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，打贏保交房攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)落實好政策“組合拳”。穩(wěn)步實施城中村和危舊房改造。以需定建、以需定購增加保障性住房供給。推動房地產(chǎn)融資“白名單”項目擴圍增效。38個城市開展老舊住房自主更新、原拆原建。提升住房公積金管理服務(wù)效能，深化靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

——“中國建造”多點發(fā)力。擴面推廣智能建造、綠色建造，推動裝配式裝修試點，培育發(fā)展綠色建筑；建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”，對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額同比實現(xiàn)雙增長；優(yōu)化建筑市場環(huán)境，開展房屋市政工程招標投標突出問題系統(tǒng)整治；聚焦隔聲差、串味、滲漏等人民群眾身邊的煩心事，開展住宅工程質(zhì)量問題重點整治。

——“好房子”建設(shè)起步成勢。新的《住宅項目規(guī)范》正式實施。舉辦全國“好房子”設(shè)計大賽。以“揭榜掛帥”等方式推動50多類新型建材研發(fā)應(yīng)用。指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范作用，探索構(gòu)建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六優(yōu)、五支撐）等“好房子”建造體系。42個城市實施房屋全生命周期安全管理制度試點。一體化推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問題集中整治，推動問題整改。完成106個完整社區(qū)試點，建設(shè)改造養(yǎng)老、托育等各類服務(wù)設(shè)施2000多個，新增停車位2.6萬個，增補提升公共活動場地和公共綠地71.3萬平方米。

——基礎(chǔ)支撐不斷夯實。“十五五”規(guī)劃編制工作扎實推進。建成部級“數(shù)字住建”工作平臺并上線運行，立法工作取得新成果，工程建設(shè)標準和統(tǒng)計工作持續(xù)完善，人才隊伍建設(shè)系統(tǒng)推進，科技創(chuàng)新能力進一步提升，國際交流合作不斷拓展深化。

會議指出，一年來，全系統(tǒng)以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，扎實開展整治形式主義為基層減負工作。加強正面宣傳、強化權(quán)威發(fā)聲。持續(xù)加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

會議系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就。“十四五”時期，全系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，辦成辦好黨中央交辦的大事要事，推動形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一批標志性成果，積極開展適應(yīng)新形勢要求的系列創(chuàng)新性實踐，進一步改善人民群眾住房條件、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承水平、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)全面完成。

會議研究部署了“十五五”時期重點任務(wù)。“十五五”時期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)整體處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。全系統(tǒng)要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握戰(zhàn)略機遇和有利條件，夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，在提高人民生活品質(zhì)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、賡續(xù)歷史文脈、提升城市安全韌性、拓展高水平對外開放等方面發(fā)揮更大作用，為確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展作出更大貢獻。

會議強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，認真踐行人民城市理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持想明白干實在，堅持專業(yè)敬業(yè)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，更好統(tǒng)籌投資于物和投資于人，更好統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長，更好統(tǒng)籌防風險和促轉(zhuǎn)型，大力實施城市更新，著力提升城市治理水平，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)提質(zhì)升級，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“十五五”良好開局作出貢獻。

會議指出，2026年，要著力抓好4方面工作。

——推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，重點是：高質(zhì)量開展城市更新，編制實施“十五五”城市更新專項規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細化推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。高質(zhì)量實施“兩重”、“兩新”項目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進城市燃氣管道老化更新改造，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。積極開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程；高效能推進城市治理，推動建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺”作用，深入開展城市管理進社區(qū)工作，運用好“吹哨報到”、“接訴即辦”等工作機制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進城市管理執(zhí)法隊伍標準化規(guī)范化建設(shè)；高標準建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專項調(diào)查，深入開展國家歷史文化名城專項評估和監(jiān)測，完善城市風貌管理制度，以民生小事實事為載體弘揚傳統(tǒng)美德、培育城市精神；高水平推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開展傳統(tǒng)村落特色保護區(qū)試點，繼續(xù)做好定點幫扶和對口支援工作。

——著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，重點是：因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準實施保障性住房供應(yīng)，實施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進“好房子”建設(shè)；進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行;加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。同時，深化住房公積金制度改革。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動“物業(yè)服務(wù)進家庭”。

——加快建筑業(yè)提質(zhì)升級，重點是：推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能建造、綠色建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，加快培育綠色建筑新增長點；規(guī)范建筑市場秩序，深入開展房屋和市政領(lǐng)域工程招標投標突出問題專項整治；強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，扎實推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。

——夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐，重點是：提升法治建設(shè)水平，完善標準體系，加快推出一批工作急需的工程建設(shè)標準。加強統(tǒng)計分析，推動優(yōu)化現(xiàn)行統(tǒng)計指標，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。提升數(shù)智化水平，加力推進城市信息模型（CIM）建設(shè)，推進人工智能與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深度融合。加強科技人才支撐，謀劃一批重點科技攻關(guān)項目，組織開展“建設(shè)英才”選拔。強化新聞宣傳，統(tǒng)籌發(fā)揮中央主流媒體、部新聞媒體和地方新聞媒體作用，營造良好社會氛圍。加強國際交流合作，提升“中國建造”在國際市場中的地位和競爭力。

會議強調(diào)，新的一年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，推進全面從嚴治黨，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

會議還對歲末年初安全生產(chǎn)、城市保供等工作作出部署。會上，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)獲評第七屆全國文明單位的代表頒獎。

會議號召，全系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、迎難而上、銳意進取，奮力實現(xiàn)“十五五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好開局，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻力量。

中央和國家機關(guān)有關(guān)同志、駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，部機關(guān)各單位、各直屬單位、學(xué)協(xié)會有關(guān)負責同志，各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和副省級城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負責同志，以及承擔相關(guān)試點的地級及以上城市政府分管負責同志，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負責同志等參會。

值班編委：李紅梅

責任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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