“十五五”重大部署，建筑業(yè)未來5年總方向定了！十大關鍵詞

2025 年中央經濟工作會議明確 “抓好八項重點任務，堅持內需主導，建設強大國內市場”，黨的二十屆四中全會更將擴大有效投資列為構建新發(fā)展格局的重點任務。

國家發(fā)改委固定資產投資司《著力擴大有效投資》一文指出，“十五五” 時期要堅持 “投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資”，為行業(yè)發(fā)展錨定根本遵循。

作為國民經濟支柱產業(yè)，建筑業(yè)在 32.7 萬億元產值基數(shù)上，正迎來政策驅動與市場變革的雙重機遇。結合住建部、財政部、發(fā)改委最新部署及行業(yè)實踐，十大關鍵詞精準勾勒未來 5 年發(fā)展脈絡。

關鍵詞一：內需主導，基建擴容

擴大有效投資是建設強大國內市場的核心抓手，建筑業(yè)成為內需拉動的 “主力軍”。發(fā)改委明確 “十五五” 時期將保持投資合理增長，實施一批重大標志性工程項目，5 年基建投資規(guī)模預計突破 100 萬億元。

資金保障方面，超長期特別國債（2024—2025 年已安排 1.5 萬億元）、專項債（“十四五” 累計發(fā)行約 16 萬億元，2025 年預計發(fā)行 4 萬億元以上）等多元渠道持續(xù)發(fā)力，重點支持 “兩新一重”、城市軌道交通、地下綜合管廊等領域。

地方層面，城中村改造、老舊小區(qū)更新與保障性住房建設加速推進，僅 2025 年就計劃新增保障性住房 100 萬套，同時專項債投向新增新興產業(yè)基礎設施、存量資產盤活等方向，持續(xù)釋放內需潛力。

關鍵詞二：智能建造，技術賦能

“數(shù)智化轉型” 成為擴大有效投資的重要動能，也是建筑業(yè)提質增效的核心引擎。住建部在全國 24 個試點城市推廣智能建造技術，推動 BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能與工程建設深度融合。從 “天蟬” 施工機器人系統(tǒng)減少 60% 人工投入，到無人駕駛塔吊實現(xiàn) “陸地智控”，智能裝備正重構建造流程。發(fā)改委提出聚焦發(fā)展新質生產力，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級，“十五五” 期間行業(yè)將全面推廣智能工地、數(shù)字孿生等技術，建立全生命周期數(shù)字化管理體系，推動建造效率提升 30% 以上，助力產業(yè)從 “勞動密集型” 向 “技術密集型” 轉型，形成高質量投資供給。

關鍵詞三：綠色低碳，零碳轉型

綠色投資是有效投資的重要方向，“雙碳” 目標推動建筑業(yè)全面轉型。住建部明確 2025 年起新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，“十五五” 期間將累計完成 10 億平方米既有建筑節(jié)能改造。

財政部出臺綠色建筑財政補貼政策，綠色債券可享受 10-15BP 利率下浮優(yōu)惠，推動近零碳建筑項目落地，5 年相關市場規(guī)模預計超 5 萬億元。博鰲零碳示范區(qū)的光伏建筑一體化、自修復混凝土等技術已形成可復制經驗，發(fā)改委更將生態(tài)保護、環(huán)境治理、節(jié)能降碳納入 “十五五” 重點投資領域，推動建筑領域碳排放強度持續(xù)下降。

關鍵詞四：城市更新，品質提升

城市更新成為 “投資于物和投資于人結合” 的核心載體，也是民生類投資的重點方向。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確 “十五五” 將聚焦 “宜居、韌性、智慧” 三大方向，推進城中村改造、“平急兩用” 公共設施建設。與傳統(tǒng)拆建不同，未來城市更新更注重品質提升，住建部要求推廣裝配式裝修技術，將 “老房子” 改造為 “好房子”，同時避免形象工程與低水平重復建設。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，“十五五” 城市更新市場規(guī)模將達 20 萬億元，成為穩(wěn)投資、惠民生的重要賽道。

關鍵詞五：標準升級，質量筑基

高質量投資需以高標準為支撐，“十五五” 建筑業(yè)將迎來標準體系全面革新。

住建部提出 “提高國家標準底板，完善行業(yè)標準體系”，重點修訂工程質量、安全、節(jié)能等領域標準，呼應發(fā)改委 “提高投資效益，實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收” 的要求。針對工程監(jiān)理、工程造價、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)，將深化制度改革，健全工程質量安全保障體系，通過標準引領推動行業(yè)從 “規(guī)模擴張” 向 “品質提升” 轉型，培育 “中國建造” 品牌，防范低效無效投資。

關鍵詞六：產業(yè)協(xié)同，雙資發(fā)力

打破行業(yè)壁壘、激活民間投資活力成為產業(yè)升級的關鍵。發(fā)改委強調堅持政府投資和民間投資兩端發(fā)力，政府投資聚焦打基礎、利長遠、補短板，民間投資則作為穩(wěn)定增長的重要動力。

“十五五” 期間，“科技 + 咨詢 + 教育 + 資本 + 生態(tài)” 全鏈條服務模式加速普及，企業(yè)向 “投資 - 建設 - 運營” 一體化轉型。政策層面，《中華人民共和國民營經濟促進法》施行，民營企業(yè)可參與鐵路、核電、水電等重大項目，地方累計已向民間資本推介項目超 1.3 萬個、總投資超 11 萬億元，PPP 新機制與 REITs 市場（已上市 83 個項目，帶動投資超 1 萬億元）持續(xù)擴容，形成多元主體競合生態(tài)。

關鍵詞七：韌性城市，安全優(yōu)先

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是有效投資的重要原則，韌性城市建設提上日程。

發(fā)改委要求 “十五五” 加強城市基礎設施生命線安全工程建設，全面排查管線隱患，構建防洪排澇體系。住建部推動建筑抗震、防火等安全標準升級，推廣韌性材料和防災技術，在極端天氣頻發(fā)背景下，海綿城市、應急避難場所等建設加速推進。這一部署既呼應了 2023 年增發(fā) 1 萬億元國債支持災后恢復重建的實踐，也通過高質量工程建設筑牢城市安全根基，提升投資的安全效益。

關鍵詞八：一帶一路，出海升級

“中國建造” 國際化是擴大有效投資的延伸戰(zhàn)場，進入高質量發(fā)展階段。

數(shù)據(jù)顯示，2021-2024 年我國對外承包工程累計完成營業(yè)額 6400 億美元，全球前 250 強國際承包商中我國占據(jù) 76 席?！笆逦濉?期間，建筑業(yè) “走出去” 將從傳統(tǒng)工程承包向技術輸出、標準輸出、投資運營轉型，重點參與 “一帶一路” 沿線國家基礎設施建設。中老鐵路、秘魯錢凱港等項目的成功經驗將進一步推廣，通過技術共享、人才培養(yǎng)實現(xiàn)共贏，既拓展海外投資空間，也提升 “中國建造” 國際話語權。

關鍵詞九：業(yè)態(tài)創(chuàng)新，模式迭代

投資模式創(chuàng)新是激發(fā)市場活力的關鍵，傳統(tǒng)建造模式加速變革。EOD、特許經營等新模式廣泛應用，形成 “投資 - 收益” 良性循環(huán)，契合發(fā)改委 “完善基礎設施和公共服務設施布局” 的要求。

住建部鼓勵發(fā)展裝配式建筑，預計 “十五五” 末其占新建建筑比例將超 40%，推動構件生產標準化、施工裝配化。同時，全過程工程咨詢、綠色金融對接等增值服務崛起，政府投資基金與新型政策性金融工具（2025 年已投放 5000 億元）補充項目資本金，推動行業(yè)從 “工程施工” 向 “綜合服務” 轉型，拓寬有效投資路徑。

關鍵詞十：制度改革，活力釋放

深化投融資體制改革是擴大有效投資的保障。發(fā)改委提出 “十五五” 將研究制定深化投資審批制度改革的意見，優(yōu)化審批權限，推進 “高效辦成一件事”，提高投資便利度。

住建部則全面梳理行業(yè)法律法規(guī)，廢除不合理規(guī)定，優(yōu)化市場準入與監(jiān)管機制。工程造價市場化改革持續(xù)推進，建立動態(tài)調價機制，破解 “低價中標” 難題；同時完善從業(yè)人員管理體系，培育高素質技術工人隊伍，通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)和從業(yè)者內生動力，形成 “放得活、管得好” 的投資環(huán)境，確保有效投資落地見效。

站在 “十四五” 收官與 “十五五” 啟幕的歷史節(jié)點，建筑業(yè)正告別粗放增長，邁入質量效益型新階段。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國固定資產投資已從 2012 年的 23 萬億元增長到 2024 年的 51.4 萬億元，2013—2024 年資本形成總額對經濟增長的年均貢獻率達 38.1%，為行業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

未來 5 年，唯有錨定內需市場、擁抱技術變革、激活民間活力、堅守質量底線，建筑業(yè)才能在 100 萬億級基建市場中搶占先機，為建設強大國內市場、推動高質量發(fā)展注入強勁動能。

【標準規(guī)范】

《建筑固廢再生砂粉應用技術規(guī)范》行標

《建筑物綠色拆除與建筑垃圾綜合利用技術規(guī)程》CECS

《不燃級金屬面板保溫裝飾一體板應用技術規(guī)程》 團標

《砂漿和混凝土用石屑》團標

《預拌混凝土產品質量追溯規(guī)范》 團標

【會議培訓】

UHPC和風電塔筒混凝土技術與應用專題培訓班

流態(tài)固化土及余泥渣土再生利用技術培訓班

2025全國混凝土行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與廢棄物資源再生技術交流大會

第十屆全國建筑固廢和尾礦泥漿處理及資源化利用大會暨中國砂石協(xié)會建筑固廢利用分會年會

2025第二十一屆全國商品混凝土可持續(xù)發(fā)展論壇暨2025中國商品混凝土年會

預拌（商品）混凝土應用技術和工藝技能線上培訓

混凝土（砂漿）試驗檢測方法實操教學線上培訓

【 咨詢服務】

科技成果評價

預拌混凝土質量追溯研究

高速公路及橋涵高性能混凝土技術咨詢

課題研究

研發(fā)中心建設

產品檢測

綠色建材產品認證

[綠滿庭院]《HJ建筑圍護結構自保溫技術體系》推廣等

【建材“雙碳”業(yè)務】

低碳膠凝材料研發(fā)與制備

復合摻合料和再生復合摻合料研發(fā)與制備

建筑垃圾處置與資源化利用

建筑垃圾再生砂粉應用技術

建筑垃圾再生輕粗骨料技術

碳化再生骨料制備技術

【期刊著作】

《新技術在混凝土中的應用》圖書

《常見預拌混凝土質量事故分析百例》圖書

《預拌混凝土企業(yè)標準化試驗室建設指南》圖書

混凝土技術發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）隸屬建筑材料工業(yè)技術情報研究所，主要職能是跟蹤分析和研究國內外混凝土行業(yè)科技前沿動態(tài)，為全國混凝土行業(yè)開展技術服務工作，包括出版技術期刊、研究制定標準、開展技術咨詢、舉辦技術會議、承擔行業(yè)培訓、從事認證評價和開發(fā)研究等，中心是建材情報所主要業(yè)務部門之一。中心擁有員工10人，其中博士3人，正高職稱3人，副高職稱4人。中心掛靠的行業(yè)協(xié)會分支機構包括中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會混凝土專業(yè)委員會、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會預制建筑產業(yè)專業(yè)委員會、中國砂石協(xié)會建筑固廢利用分會、建筑材料工業(yè)技術情報研究所雙碳研究中心。依托中心成立的平臺有預拌混凝土質量追溯公共服務平臺、混凝土行業(yè)數(shù)字化服務平臺、中國商品混凝土行業(yè)企業(yè)專家委員會（擁有200余名行業(yè)一線專家）、北京砼享未來工程技術研究院（會員制技術和管理服務）。

中心每年參與多個混凝土技術咨詢和技術服務項目，包括雄安新區(qū)混凝土項目咨詢、河北省多個高速公路高性能混凝土技術咨詢、固廢基膠凝材料和再生復合摻合料研發(fā)和制備技術，以及數(shù)十個混凝土企業(yè)的技術服務工作。開展預拌混凝土綠色產品認證和科技成果評價工作。

咨詢電話：孫繼成 焦素芳 李海亮 13520073698 13521286915

---

聲明：本文系轉載自互聯(lián)網，請讀者僅作參考，并自行核實相關內容。若對該稿件內容有任何疑問或質疑，請立即與鐵甲網聯(lián)系，本網將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。